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2025年全球Top加密货币交易所权威推荐皇家内务府造就世界首富——兼谈粤海关与崇文门税关
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若问其财富来源,其一,便来自权力垄断,直接侵吞军费、治河款,截留地方贡品与关税,如粤海关年截留超百万两,推行“议罪银”,官员以行贿换免罪;其二,为经营垄断,如控制人参、盐务等特许行业,在全国开设当铺、钱庄300余家,以其特权,低息吸储,高息放贷;其三,为土地兼并,夺民田800万亩,地租年入超百万两。其财富特征具有寄生性,靠国家机器吸血,与生产活动脱节;又有暴利性,其在13年内敛财规模相当于15年财政收入;还有其隐蔽性,通过内务府、家奴代持来洗白赃款。
这块有定数的“规礼”收入,即使是监督本人分得的那一部分,也要拿出来“报效”,而“报效”皇上,只有一条路,那就是必须通过那位皇家总管内务府大臣和珅。“报效”银,每年不下一百万两,“规礼”所得,多用来进京报效,其余,要用来跟督抚搞好关系,“打点”各色人等。如此分赃,无法可依,但合礼。“规礼”是合礼收入,属于“礼尚往来”范围,监督本人贪与不贪,主要看他对“规礼”收入如何处理,他一人所得便占了“规礼”收入的三分之二,要拿出来报效的,主要就是这一块,剩下的三分之一,是其他人的职务收入,原则上,他不能拿出来报效,但他的手下要报效他,这样的人情收入,他会笑纳。而决定他贪与不贪的,正是和珅,所以他要报效和珅,也有可能他就是和珅的代理人。
监督所得,在于“陋规”。“陋规”非礼,没有定数,也查不出来。“陋规”之行也,主要是索贿,如船钞一项,据船只大小收费,究竟收多少,需要丈量。以丈量定船只大小,这就为索贿提供了运作空间。丈量者手里拿着尺子,行贿了,大船可以量小一点,不行贿,小船也可以量成大船。类似项目有100多项,每一项,都要搞点名堂,所以很忙。还有货物因质量和价格起争议,也是常有的事,但是,只要争议一起,海关就能调整税额,这里面名堂很多。粤海关究竟有多肥?比崇文门税关还肥。崇关虽然肥得流油,令人垂涎三尺,但还是不及粤海关。崇彝写《道咸以来朝野杂记》,写他做崇关帮办委员时,每年约可得四五千两银子,就自以为很肥了。可冯桂芬在《校邠庐抗议罢关征议》中提到粤海关,说海关看门人月薪都有800两银子,其他人就可想而知了。
“《规礼则例》私印本”说,乃基于清代税关运作的潜规则逻辑和零散史料透露的信息所作的推断,而非出自可见于世的文献,其存在,反映了清代财政管理中“明暗双轨制”的特征官方则例与灰色规则并行,形成权力寻租的制度化空间。“正税”要合法,“规礼”要合礼,《规礼则例》问世,就是要解决这个“合礼”的问题,其重点在于利益分配,海关监督要有据可依,用以维持上层分润空间,将“规礼”的40%上缴内务府,和珅时期增至60%,25%分给广东督抚,自留35%,还要给基层腐败留下空间,如验货胥吏每人年均获利超2000两,相当于正七品知县十年俸禄。
其后果,不但使“规礼”成为皇室提款机乾隆六次南巡,耗银3000万两,其中2000万两,据说就来自粤海关的“规礼”,还导致了体制性的腐败,17271839年,13年的时间,共有13任粤海关监督因贪腐被查,但继任者前仆后继,形成“贪渎抄家再贪”循环,更为严重的是,引来了外商的抗争与报复,先是法律冲突,英国商人多次向议会控诉规礼为“系统性勒索”,继以条约清算,《南京条约》第四条明确提出“废除所有规费”。
粤海关与崇文门税关对比,实为清朝在“海洋陆地”“开放封闭”之间的撕裂写照:粤海关如同一扇锈迹斑斑的铜门,既透露全球化的一缕微光,又映出权力寻租的阴影;崇文门税关则如一具暗黑的抽血装置,将民间经济活力转化为维持帝国僵躯的养分。二者的命运证明:清朝缺乏政治改革的开放终将沦为权贵的盛宴,没有商业自由的繁荣注定是脆弱的幻象。当粤海关白银潮水退去、崇文门税吏锒铛入狱时,清王朝也迎来了历史的终局。
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