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　　卢华认为，制度型开放是跨境资本流动便利化的核心动力。上海自贸区在外资金融机构准入与业务平等、跨境资金流动规则、数据跨境流动及金融监管体系建设方面均有实践经验。通过“一线放开、二线管住”的模式，企业既能获得更高资金自由度，也能通过宏观审慎管理确保境内资金安全。此外，上海正加速推进离岸金融体系建设，包括业务流程数字化、央地协同监管、数字人民币跨境机制及离岸金融资产池扩容，为企业跨境融资与结算提供更完善服务。

　　上海自贸试验区从2013年设立至今已经运行了13年。数据显示，上海自贸区跨境人民币收支占同期上海市人民币跨境收支总额的四成，FT账户本外币跨境收支折合人民币年均增速超30%，也在海南、广东、天津实现了复制推广，足以体现中国“试点先行、逐步推广”的改革路径，更契合了自贸试验区以制度创新为初衷的设立宗旨 。自贸区金融创新的许多举措充分体现了中央与地方协同推进改革的努力，既源于地方层面的探索诉求，也离不开中央层面的统筹支持，是在央地协同中逐步推进的改革进程。自贸试验区是我国制度型开放和自主开放的重要载体，今天就以“以制度型开放促进跨境资本流动便利：自贸试验区金融开放”为主题做分享。

　　另一方面，从开放趋势角度来看，其内在动力实质上源于服务贸易和投资活动的现实需求。必须承认，现行跨境资本流动管理规则在设计之初，主要是围绕跨境实体经济投资等直接投资领域展开。然而，从金融进一步开放的角度出发，尤其是资本及金融账户的开放，现有的制度考量已显不足。随着金融开放程度不断提升，风险管控模式也相应提出了新的制度创新要求，也成为必须面对和系统思考的问题。这一问题，实际上指向现代金融体系的国际化演进。

　　接下来，上海自贸区金融发展的重心是通过自贸区金融创新服务国际金融中心能级提升。上海自贸区作为我国金融开放创新的“试验田”，与上海国际金融中心能级提升应形成“创新先行 - 经验沉淀 - 能级跃升 - 反哺创新”的双向赋能。前者通过制度突破、业态创新、风险测试为后者提供“源头活水”，后者则以全球化平台、资源集聚、标准输出为前者拓展 “实践空间”，共同服务于人民币国际化、实体经济 “走出去”、“一带一路”等国家战略。实现上海自贸区金融创新与国际金融中心建设的双向赋能：