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　　资本市场对外开放的深度，取决于制度建设的厚度。新“国九条”实施以来，我国资本市场在基础制度完善、上市公司质量提升、跨境投融资便利化等方面取得了显著成效，外资参与意愿持续提升。但部分领域仍存在短板：一是政策连续性与可预期性有待加强。部分规则调整较为频繁，增加了外资投资决策的不确定性。二是上市公司治理水平和投资价值仍需提升。个别企业存在业绩造假等问题，部分热门赛道标的因过度追捧出现估值虚高现象。三是跨境资金流动、跨境交易结算等环节仍有优化空间，与国际成熟市场的监管标准相比仍存在一定差距。四是投资者保护力度需进一步加大，中介机构履职尽责意识仍有待增强。

　　要提升资本市场对外资的吸引力，首先要提升上市公司的投资价值。要依据《上市公司治理准则》等规定，持续深化上市公司治理改革，强化控股股东、实际控制人、董事、高管的诚信义务和合规责任，严厉整治财务造假、违规减持、占用上市公司资金等违法违规行为，持续净化市场生态。同时，引导上市公司聚焦主业，提升核心竞争力，严格落实分红、回购等相关监管要求，培育一批具备全球竞争力的优质标杆企业。针对AI、半导体等热点领域，加强估值引导和监管，规范市场交易行为，引导资金流向具备真实盈利模式和核心技术优势的企业，合理防范估值偏高风险，为外资提供符合其长期配置需求的优质资产。

　　二是增强政策的稳定性与可预期性。加快资本市场“十五五”规划编制工作，将新“国九条”等改革要求细化为可落地、可执行的具体举措，明确改革的时间表和路线图，避免政策“急转弯”和“碎片化”。健全政策评估机制，将资本市场重大政策对市场的影响纳入宏观政策取向一致性评估框架，建立重大政策信息发布协调机制和提前解读机制。针对跨境投融资、监管规则对接等外资关注的重点领域，主动做好预期引导，使外资清晰把握市场发展方向。同时，保持外资监管规则的连续性和一致性，为外资营造透明、稳定、可预期的市场环境。

　　三是稳步推动规则与国际接轨。依据《合格境外机构投资者和人民币合格境外机构投资者境内证券期货投资管理办法》等规定，进一步简化外资机构开户、资金划转、跨境交易等流程，压缩审批时限，积极解决外资在跨境资金进出、汇率对冲、跨境结算等方面的堵点和难点问题。加强与国际监管机构的协同合作，建立跨境监管信息共享和执法协作机制，严厉打击跨境内幕交易、操纵市场等违法违规行为。支持外资机构差异化、特色化发展，同时推动本土机构提升全球资源配置能力，形成“引进来”与“走出去”双向赋能、协同发展的良好格局。