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　　交易所委员会发布关于二十届中央第三轮巡视整改进展情况的通报，下一步，上交所党委将一体推进防风险、强监管、促高质量发展工作。做好金融“五篇大文章”，更大力度推动中长期资金入市，持续稳定和活跃资本市场，更好服务新质生产力发展和广大投资者。持续推进抓基本、打基础、走基层，“开门办审核、开门办监管、开门办服务”工作。坚持从严监管、科学监管，既抓早抓小抓苗头，更打大打恶打重点，努力做到严而有度、严而有方、严而有效。以深化资本市场投融资综合改革为牵引，以深入推进“提质增效重回报”行动、加强指数化投资生态建设为抓手，健全市场内在稳定性长效机制。发挥好科创板改革“试验田”作用，落实好进一步全面深化科创板改革各项改革措施；进一步推动“科创板八条”“并购六条”创新性示范性案例落地。稳步拓展互联互通，丰富跨境投融资产品，推进高水平对外开放。

　　（二）坚持以上率下，层层压实整改责任。建立覆盖整改全周期的闭环工作机制，压实整改责任，确保整改质量。党委主要负责切实履行“第一责任人”责任，领办重点难点问题；聚焦重要环节，强化统筹部署，压严压实责任，做到负总责、首责。党委副书记将整改重要事项纳入总经理办公会议题，落实好党委部署。党委班子成员认真履行“一岗双责”，抓好分管领域整改工作。纪委认真落实中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组监督意见，落实落细监督责任。强化组织监督，将干部在整改中履职尽责情况纳入考核评价和选拔任用的重要参考。

　　一是胸怀“国之大者”，坚决贯彻落实党中央决策部署。完善“第一议题”等理论学习机制，深入学习习在中央经济工作会议、中央纪委四次全会、民营企业座谈会等会议上的重要讲话精神。完善习重要指示批示精神贯彻落实工作机制，强化闭环流程。深刻理解资本市场工作的政治性、人民性，完善党委工作机制，强化政治责任，提升政治能力。制定加快建设世界一流交易所实施意见、进一步做好金融“五篇大文章”行动方案、引导行业机构践行中国特色金融文化行动方案等工作方案。

　　一是坚持监管“长牙带刺”、有棱有角，依法从严打击市场乱象。突出从严监管，全面强化自律监管威慑力。“零容忍”惩治欺诈发行、财务造假，突出既惩首恶又打帮凶、机构与人员“双罚”、资格罚和声誉罚结合，实施强制退市、一定期限内不接受申请文件、对实控人及董监高认定不适当人选等严厉处罚。提升交易监管精准性，强化内幕交易、操纵市场行为监测监控。从严规范违规占用担保、违规减持，对发生资金占用、违规担保未妥善解决的上市公司依规实施其他风险警示或者实施退市，严查严防侵占上市公司财产及违规减持、绕道减持等行为。

　　三是坚持高质量发展主题，全力服务新质生产力发展。完善支持科技自立自强的制度机制，研究探索进一步提升科创板包容性的制度改革举措，以设置科创成长层为抓手，提升科创板服务科技创新的能力，并健全综合服务、精准服务体系，大力支持“硬科技”企业及人工智能、商业航天、低空经济等前沿科技领域优质企业上市发展。发挥好科创板改革“试验田”作用，优化新股发行定价机制、发布“轻资产、高研发投入”认定标准、提升重组估值包容性等重大改革落地，支持优质未盈利企业和适用第五套标准企业上市，推动科创板和注册制效应进一步放大。适度扩大科创债发行主体范围。

　　四是坚持以人民为中心的价值取向，保护好投资者特别是中小投资者合法权益。坚守监管人民立场和资本市场以投资者为本的理念，维护好公开、公平、公正的秩序。强化市场“三公”秩序，制定《程序化交易管理实施细则》，增强程序化交易监管针对性和有效性；全面暂停战略投资者承诺期内出借获配股票；实现中小投资者股东会投票“主动提醒、一键直投”。强化投资者获得感，增强分红激励约束，丰富低风险固定收益类产品。强化投资者保护和服务，健全“大投保”工作机制，发挥理事会投资者和保护专门委员会作用，更好保护投资者合法权益，强化投资者服务。

　　三是强化发行审核全链条监管。坚持实质重于形式，强化申报即担责，切实承担起审核主体责任。健全线上线下相结合的审核监管模式，提高对新申报企业现场检查覆盖率，按照“一督到底”的原则对提请现场督导后保荐机构撤回申请的“一督即撤”项目继续进场实施督导，有力威慑“带病闯关”行为。严防欺诈发行、财务造假，大力提升财务造假识别、防范能力，提高线索报送质效，全链条提升识假防假能力。强化中介机构监管，对中介机构实施常态化滚动式现场监管，强化审计机构执业质量监管，压实中介机构“看门人”责任。提升科技监管水平，上线新一代公司画像系统，开发拟上市公司财务舞弊识别功能，财务舞弊识别能力大幅提升。

　　（一）健全投资和融资相协调的资本市场功能。一是规范融资行为。在提高主板上市门槛、严格科创属性评价标准、从严把好资本市场入口关的同时，引导企业树立正确“上市观”。二是加强投资端建设。积极引导商业保险、全国社保基金、企（职）业年金、公募基金等中长期资金进一步加大入市力度。三是推动提高上市公司质量和投资价值。制定新一轮推动提高沪市上市公司质量三年行动计划，深入推进“提质增效重回报”专项行动。四是深化退市制度改革。制定退市新规，严格强制退市标准，推动更多主动退市、吸收合并退市等案例落地，常态化多元化退出格局加快形成。